靈璧縣人民政府辦公室關于印發(fā)靈璧縣
新汴河飲用水水源保護管理辦法的通知
靈政辦發(fā)〔2024〕2號
各鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,縣政府各部門、各直屬單位:
《靈璧縣新汴河飲用水水源保護管理辦法》已經(jīng)2024年4月7日靈璧縣第十八屆人民政府第59次常務會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
靈璧縣人民政府辦公室
2024年4月8日
靈璧縣新汴河飲用水水源保護管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強本縣飲用水源保護,防止水體污染,保障飲用水安全,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《安徽省飲用水水源環(huán)境保護條例》《宿州市飲用水水源地保護條例》等有關法律法規(guī),結(jié)合本縣實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于對靈璧縣新汴河地表水飲用水水源保護區(qū)的保護。
第三條 飲用水水源保護區(qū)的保護和管理堅持以人為本、科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、綜合治理、確保安全的原則。
第四條 各鎮(zhèn)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源保護的責任主體。
相關鎮(zhèn)人民政府要做好本區(qū)域內(nèi)的飲用水水源地保護工作,配合有關部門做好飲用水水源地保護的有關監(jiān)督管理工作。
第五條 縣水行政主管部門按照規(guī)定的權限,負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣生態(tài)環(huán)境主管部門負責飲用水水源環(huán)境保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理和飲用水水源保護區(qū)劃定的具體工作。
縣自然資源、林業(yè)、住建、城管、交通、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、衛(wèi)健等部門,按照各自職責,做好飲用水水源地保護的有關工作。
第六條 飲用水地表水源保護納入本縣各級河長管理職責。各級河長應當分級分段組織領導本行政區(qū)域內(nèi)新汴河飲用水地表水源的保護工作。
第七條 各鎮(zhèn)人民政府、村(居)民委員會應當開展飲用水水源地保護宣傳活動。
本地廣播、電視及新媒體應當加強飲用水水源地保護宣傳,發(fā)布一定比例的飲用水水源地保護公益廣告。
第八條 任何單位和個人都有保護飲用水水源的義務,對污染飲用水水源、破壞飲用水水源保護和利用設施的行為,有權勸阻和舉報。
各鎮(zhèn)人民政府要建立飲用水水源保護舉報渠道制度,公開舉報方式,及時受理舉報并依法調(diào)查處理。調(diào)查處理情況應當向舉報的單位和個人通報。
第二章 飲用水水源地的確定
第九條 新汴河飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū);必要時,可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。
(一)城西地表水廠地表水飲用水水源保護區(qū)
一級保護區(qū):水域范圍長度為城西地表水廠取水口上游1000米至城西地表水廠取水口下游100米范圍內(nèi)的水域;水域?qū)挾葹槿コ?/font>70米航道的新汴河河道水域范圍。陸域長度與一級保護區(qū)水域長度一致,寬度為多年平均水位線到新汴河防洪堤的迎水面堤腳區(qū)域。
二級保護區(qū):水域范圍長度為從一級保護區(qū)上游邊界向上游延伸2000米,一級保護區(qū)下游邊界向下游延伸200米;水域?qū)挾葹槿コ?/font>70米航道的新汴河河道水域范圍。陸域長度同二級保護區(qū)水域長度,寬度為多年平均水位線到新汴河防洪堤的迎水面堤腳邊界線。
(二)引調(diào)水工程地表水飲用水水源保護區(qū)
一級保護區(qū):水域范圍長度為引調(diào)水工程地表水廠取水口上游1000米至引調(diào)水工程地表水廠取水口下游100米范圍內(nèi)的水域。水域?qū)挾葹槿コ?/font>70米航道的新汴河河道水域范圍。陸域長度與一級保護區(qū)水域長度一致,寬度為多年平均水位線到新汴河防洪堤的迎水面堤腳區(qū)域。
二級保護區(qū):水域范圍長度為從一級保護區(qū)上游邊界向上游延伸2000米,一級保護區(qū)下游邊界向下游延伸200米;寬度為去除70米航道的新汴河河道水域范圍。陸域長度同二級保護區(qū)水域長度,寬度為多年平均水位線到新汴河防洪堤的迎水面堤腳邊界線。
引調(diào)水工程地表水水源保護區(qū)與城西地表水廠地表水飲用水水源保護區(qū)交疊且保護區(qū)級別不一致的區(qū)段,采取較高的保護級別和更嚴格的管理要求。
第十條 相關鎮(zhèn)人民政府要在飲用水水源保護區(qū)的邊界設立明確的地理界標和明顯的警示標志。
飲用水水源一級保護區(qū)周邊生活生產(chǎn)活動頻繁的區(qū)域,應當設置隔離防護設施,實行封閉式管理。
任何單位和個人不得損毀或者擅自移動飲用水水源保護區(qū)地理界標、警示標志、隔離防護設施。
第三章 飲用水水源地的保護
第十一條 地表飲用水水源一級保護區(qū)水質(zhì)執(zhí)行國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》,二級保護區(qū)內(nèi)水質(zhì)不得低于Ⅲ類標準。
第十二條 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi),禁止下列行為:
(一)設置排污口;
(二)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目;
(三)堆放化工原料、危險化學品、礦物油類以及有毒有害礦產(chǎn)品;
(四)設置易溶性、有毒有害廢棄物暫存和轉(zhuǎn)運站;
(五)設立裝卸垃圾、油類和有毒物品的碼頭;
(六)向水域傾倒工業(yè)廢渣、生活垃圾、農(nóng)作物秸稈和其他廢棄物;
(七)破壞水源涵養(yǎng)林、水土保持林以及與水源保護相關的植被;
(八)從事經(jīng)營性取土和采石(砂)等活動;
(九)施用高毒和高殘留農(nóng)藥;
(十)從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖,丟棄及掩埋動物尸體;
(十一)過度捕撈或使用電力、炸藥、毒藥和其他化學物品捕撈;
(十二)其他法律、法規(guī)禁止污染水體的行為。
在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,應當按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
第十三條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi),除飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)禁止的行為外,還禁止下列行為:
(一)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目;
(二)堆放工業(yè)廢渣、生活垃圾、農(nóng)作物秸稈和其他廢棄物;
(三)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、施用化肥農(nóng)藥的種植以及旅游、游泳、垂釣等可能污染飲用水水源的行為;
(四)停泊與保護水源無關的機動船舶;
(五)其他可能污染水源的活動。
第十四條 在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目,或者在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設項目,由縣級職能部門依法責令限期拆除或者關閉。
第十五條 相關鎮(zhèn)人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源環(huán)境綜合整治,完善生活污水、生活垃圾處理設施建設,改造化糞池以及農(nóng)村廁所,防止污染飲用水水源。
第十六條 縣生態(tài)環(huán)境部門要牽頭建立健全新汴河流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制,制定新汴河生態(tài)環(huán)境保護方案,實施水源涵養(yǎng)、濕地建設、流域污染源治理等項目,逐步完善新汴河地表水源地功能。
第十七條 鼓勵飲用水水源保護區(qū)周邊及上游區(qū)域發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)、林業(yè)和生物防治技術,合理使用化肥農(nóng)藥,推廣使用生物肥、有機肥和平衡施肥技術,減少污染水體。水產(chǎn)養(yǎng)殖要規(guī)范投餌和使用藥物,防止污染水體。
第四章 監(jiān)督管理
第十八條 縣水行政部門要科學制定合理開發(fā)利用水資源規(guī)劃,協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水,做好水土保持工作,負責農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)管理和業(yè)務指導。
加強飲用水水源水量的監(jiān)測,合理調(diào)配水資源;枯水季節(jié)或者出現(xiàn)重大旱情時,應當優(yōu)先保障飲用水取水。
第十九條 縣林業(yè)部門要加強飲用水水源保護區(qū)以及周邊水源涵養(yǎng)林建設、濕地保護與恢復,嚴禁毀林開荒,改善生態(tài)環(huán)境,提高水體自凈能力。
第二十條 縣衛(wèi)生健康部門要加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督管理,并及時將監(jiān)測結(jié)果向縣政府報告,同時通報縣水行政部門。
第二十一條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強種植業(yè)的監(jiān)督管理,控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜對飲用水水源的污染。
縣畜禽養(yǎng)殖管理部門應當統(tǒng)籌環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治要求,確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模、總量。
第二十二條 縣交通運輸部門、海事管理機構要加強對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)通航水域船舶、漁業(yè)船舶污染的監(jiān)督管理。
第二十三條 縣公安機關要加強飲用水水源保護區(qū)的治安管理工作;在劃定、調(diào)整危險化學品運輸車輛通行區(qū)域或者指定劇毒化學品運輸車輛線路時,避開飲用水水源保護區(qū);確實無法避開的,應當采取安全防護措施。
通過水路運輸危險化學品的,應當遵守法律、行政法規(guī)以及國務院交通運輸主管部門關于危險貨物水路運輸安全的規(guī)定。
第二十四條 縣生態(tài)環(huán)境部門要加強飲用水水源實時監(jiān)測能力建設,定期監(jiān)測水源水質(zhì)狀況;在突發(fā)水污染事件等特殊時段應當擴大監(jiān)測范圍,增加監(jiān)測頻次和項目。定期評估飲用水水源環(huán)境狀況,并將結(jié)果報告縣政府。
飲用水水源水質(zhì)信息由縣生態(tài)環(huán)境部門在門戶網(wǎng)站或者本縣主要媒體上定期發(fā)布,接受社會監(jiān)督。
第二十五條 縣生態(tài)環(huán)境部門要加強對飲用水水源保護區(qū)以及相關區(qū)域內(nèi)污染物排放的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)飲用水水源受到污染或者可能受到污染的,應當及時制止和查處。
對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)不能確定責任人的污染源,由縣政府組織有關部門和單位予以處置。
第二十六條 飲用水供水單位要對供水水質(zhì)負責,加強對水源地巡查,按要求開展水源水、出廠水和末梢水水質(zhì)自檢,發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取有效措施,并及時向應急機構、水行政、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門報告。
第二十七條 建立飲用水水源環(huán)境保護巡查制度。靈璧縣新汴河河道管理中心負責做好飲用水水源保護區(qū)日常巡查;縣生態(tài)環(huán)境、水行政、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門按照各自職責定期對飲用水水源保護區(qū)巡查,發(fā)現(xiàn)影響飲用水水源安全的行為,應當及時制止并依法處理,或者轉(zhuǎn)交有關主管部門處理。
第二十八條 縣直相關部門要組織供水主管單位編制飲用水水源污染事故應急預案,配備應急救援設施設備和物資,建立應急救援隊伍。
相關重點水污染物排放單位、供水單位應當編制飲用水水源污染事故應急方案,報縣生態(tài)環(huán)境部門備案,并做好應急準備,定期進行演練。供水單位的應急方案還要報供水管理部門備案。
第二十九條 有關單位發(fā)生突發(fā)水污染事件,造成或者可能造成飲用水水源污染事故的,屬地單位要立即啟動應急方案,采取應急措施,做好應急供水準備,同時按照規(guī)定向縣政府報告。接到報告的縣生態(tài)環(huán)境部門應當立即派人趕赴現(xiàn)場,進行現(xiàn)場調(diào)查,并及時向縣政府報告,通報相關部門,積極采取應對措施,有效化解環(huán)境風險隱患。
因干旱、洪水以及其他突發(fā)性事件等造成飲用水水源水質(zhì)達不到國家規(guī)定水質(zhì)標準的,縣生態(tài)環(huán)境部門應當對相關區(qū)域的排污單位依法采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施,減少污染物排放,確保飲用水安全。
第五章 法律責任
第三十條 違反本辦法規(guī)定的,由相關行政主管部門督促其整改,觸犯有關法律法規(guī)的,依照有關法律法規(guī)給予處罰。
第三十一條 負責飲用水水源保護有關單位、工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 未盡事宜依照有關法律法規(guī)執(zhí)行。
第六章 附則
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。