2025年1月6日靈璧縣第十八屆人民代表大會第五次會議

靈璧縣人民政府常務副縣長  晉  軍

各位代表：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將靈璧縣十八屆人大四次會議代表議案建議辦理情況報告如下，請予審議。

2024年，縣政府共承辦十八屆人大四次會議代表議案、建議142件，其中議案3件、重點建議3件、一般建議136件。內(nèi)容涉及經(jīng)濟發(fā)展、文化旅游、農(nóng)田水利、教育衛(wèi)生、社會治理、基礎設施配套、生態(tài)保護等多個方面。縣政府高度重視人大代表議案建議辦理工作，及時召開議案、建議交辦會議，將議案、建議落實到46家單位具體承辦。通過集中交辦、專題協(xié)調(diào)、專項調(diào)度、全程督辦、評估認定等形式，持續(xù)傳導辦理責任，著力增強辦理實效。目前，議案建議辦理答復工作已結(jié)束，辦復率100%，代表滿意率100%。

一、議案辦理情況

（一）張元啟等代表提出的《關于推動靈璧縣文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展的議案》（1號議案）。近年來，我縣堅持規(guī)劃引領，加快完善公共服務體系建設，全力推動文化和旅游產(chǎn)業(yè)在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發(fā)展。2024年1-11月，我縣接待游客586.7萬人次，同比增長9.4%，實現(xiàn)旅游綜合收入41.25億元，同比增長18.1%。一是高起點編制《靈璧縣文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，印發(fā)《關于深化文旅融合彰顯靈璧魅力加快建設高品質(zhì)旅游強縣的意見》。二是推動虞姬文化園改擴建、朝陽鎮(zhèn)孟山溶洞等重點文旅項目編入全市文旅項目招商手冊，加快推進靈璧縣科技文化產(chǎn)業(yè)提升項目、磬云山國家地質(zhì)公園優(yōu)質(zhì)旅游提升項目建設進度。三是深挖文化旅游潛力，持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展“421”行動，虞姬村獲批省級休閑旅游精品示范村，垓下村獲評2024年度精品主題村。先后舉辦大廟桃花節(jié)、下樓梨花節(jié)、游集鎮(zhèn)月餅（美食）文化展銷會等多彩民俗文化節(jié)慶活動。

（二）王愿愿等代表提出的《關于加大農(nóng)村農(nóng)田水利基礎設施改造，推進高標準農(nóng)田建設的議案》（2號議案）。近年來，我縣聚力農(nóng)田水利基礎設施提升，持續(xù)加強謀劃、設計和實施，推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)高效推進高標準農(nóng)田建設。我縣高標準農(nóng)田建設工作連續(xù)兩年獲得省政府督查激勵，2024年投資3.35億元，新建、改造高標準農(nóng)田11.7萬畝。二是強力推動水利工程項目建設。2024年，我縣爭取水利工程項目資金近8億元，積極推動總投資5.06億元的何山水庫項目建設，已完成2.3億元投資。加快推進雙龍閘新建、趙井閘拆除重建、三座病險水閘（潘集閘、尤圩閘、代樓閘）除險加固工程及7條中小河流治理。三是全力推動農(nóng)田整合工作。統(tǒng)籌全縣發(fā)展需求、充分征求鎮(zhèn)村意見，結(jié)合現(xiàn)狀為永久基本農(nóng)田中部分非農(nóng)、非糧建設情況，提取5245個圖斑25492畝，將根據(jù)“國土空間規(guī)劃”中期評估開展永久基本農(nóng)田的布局優(yōu)化工作。

（三）褚磊等代表提出的《關于促進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進食用菌市場建設的議案》（3號議案）。我縣高度重視農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)殖工作，不斷加強政府引導、財政投入，促進鄉(xiāng)村“土特”產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴量升級。一是全面落實肉牛政策，促進肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全面落實省“牛十條”政策，制定《靈璧縣肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，推動新建標準化規(guī)模牛場11個，其中萬頭以上標準化規(guī)模牛場2家。加強良種繁育體系建設，自縣外引進母牛1587頭。二是大力培育特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)延補菌業(yè)鏈條。統(tǒng)籌3.09億元財政資金，撬動3.5億元社會資金，建設規(guī)?；?3個。2024年我縣食用菌產(chǎn)量突破5萬噸，年產(chǎn)值超4.5億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模同比增長75%。同時，加大金融扶持力度，累計發(fā)放“菌菇貸”2.32億元，兌現(xiàn)基地建設、貸款貼息等獎補資金1705萬元?！办`璧雙孢菇”“靈璧羊肚菌”“靈璧秀珍菇”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。三是積極建設綠色體系，推動生態(tài)效益發(fā)揮。以楊疃鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設為重要抓手，不斷促進食用菌產(chǎn)業(yè)提檔升級，探索以持續(xù)發(fā)展的食用菌產(chǎn)業(yè)為樞紐，構建植物、動物和菌物“三物循環(huán)”綠色產(chǎn)業(yè)體系，建成8個區(qū)域性畜禽糞污收集處理中心，年處理糞污能力48萬噸、生產(chǎn)有機肥16萬噸。

二、建議辦理情況

縣十八屆人大四次會議代表提出的139件建議中，目前已經(jīng)解決或正在解決的建議有95件，列入計劃逐步解決的有32件，因條件限制或其他原因暫時無法解決的有12件。

（一）重點建議辦理情況

1.周曉春等代表領銜提出的《關于加強小區(qū)管理的建議》（1號重點建議）。2024年，針對群眾反映強烈的小區(qū)管理高頻事項，開展靈璧縣住宅物業(yè)管理服務質(zhì)量提升行動。推動56個小區(qū)成立業(yè)主委員會，組建率達84.8%；組織開展物業(yè)管理專題培訓班，700余人參加培訓，強化督查、評比和通報，約談物業(yè)企業(yè)30家；推動62個小區(qū)地下車位啟用，完成湖郡等4個小區(qū)的非一戶一表改造移交工作，破解了中央名府小區(qū)不動產(chǎn)登記證書辦理難題，進一步提升物業(yè)服務質(zhì)量和居民滿意度。

    2.劉雪菊等代表提出的《關于加強學校周邊環(huán)境整治，關注青少年心理健康教育的建議》（2號重點建議）。一是強化校園周邊交通安全整治。持續(xù)落實“早中晚”上放學護學措施，對第五中學等7所學校上放學期間機動車輛限行，在學校周邊路段增設減速帶、違停抓拍球、警示提醒標志等道路交通安全設施。二是強化校園周邊食品安全整治。2024年共出動執(zhí)法人員358人次，檢查校園周邊食品經(jīng)營戶445戶，督促整改問題135條，立案18起，罰沒款5萬元。三是強化青少年心理健康教育。全縣中小學均已開設心理健康教育課程，設立心理咨詢室和心理咨詢熱線，建立學生心理健康檔案，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早治療。

    3.劉咪咪等代表領銜提出的《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設的建議》（3號重點建議）。一是強化執(zhí)法隊伍機構編制保障。重新組建后的綜合行政執(zhí)法大隊核定事業(yè)編制287名，其中通過“減上補下”等方式核增鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊編制142名。二是強化執(zhí)法隊伍體制機制保障。厘清縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法職責邊界，制定《靈璧縣鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動機制》，完善各鎮(zhèn)“一目錄三清單”權責清單制度體系。三是強化執(zhí)法隊伍法規(guī)培訓。17家縣級賦權部門結(jié)合賦權事項制定專項培訓計劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員全覆蓋開展專門業(yè)務知識培訓。

（二）代表所提建議已經(jīng)解決或正在解決的92件（不包含重點建議3件）。如：

李鵬代表領銜提出的《關于加快推進“活體貸”落地見效的建議》（30號建議）。積極引導金融機構創(chuàng)新“活體貸”金融產(chǎn)品，2024年共發(fā)放“活牛貸”33筆3685萬元；對養(yǎng)殖肉牛貸款利息給予50%財政補貼，購買肉牛保險的省市縣給予80%財政補貼（縣級補貼30%）。

征德戰(zhàn)代表領銜提出的《關于農(nóng)村道路提升改造的建議》（124號建議）。2024年實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程210公里，農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程15.3公里。下一步，我縣將繼續(xù)加強農(nóng)村道路安全隱患排查和整改力度，逐步解決農(nóng)村道路安全隱患問題。

    （三）代表所提建議列入計劃逐步解決的32件。如：

李國代表領銜提出的《關于在新河楊疃鎮(zhèn)朱崗段修建小型涵閘的建議》（42號建議）。為滿足該地的排澇灌溉需求，擬在該處修建灌溉泵站1座，目前已列入鄉(xiāng)村振興項目庫，待資金匹配后組織實施。

張謀代表領銜提出的《關于增設224省道尹集濉河大橋北端路口和光大電廠南門路口安裝警示燈的建議》（130號建議）。鑒于224省道正在改建施工，待道路完工后統(tǒng)籌安裝警示裝置。

（四）代表所提建議因條件或政策限制暫時無法解決的12件。如：

王計洲代表領銜提出的《關于對地方稅收增加部分進行獎補的建議》（19號建議）。根據(jù)國務院和財政部相關規(guī)定，財政獎補政策不得與稅收相掛鉤，此項建議暫無法落實。

陳榮代表領銜提出的《關于將農(nóng)村汪塘整治項目資金融入農(nóng)村水系貫通建設使用的建議》（100號建議）。農(nóng)村汪塘整治項目資金有明確的治理范圍和資金分配方案，且要求專款專用，相關資金無法直接用于村莊外的農(nóng)田水系貫通設施建設。

三、存在問題及下一步打算

雖然議案、建議辦理工作取得一定的進展和成效，但與人大代表的要求和人民群眾的期望相比，還有一定差距，辦理工作也存在一些不足。一是議案建議辦理質(zhì)量還需提高，個別單位辦理進度較慢、對辦理成效梳理總結(jié)不夠，辦理成效沒有得到全面客觀的體現(xiàn)；二是部分承辦單位與代表聯(lián)系溝通不夠緊密，不能及時反饋最新辦理進展情況，充分聽取代表的意見建議；三是受政策調(diào)整和財政能力限制，還有部分建議沒有得到有效的落實。下一步，縣政府將認真梳理分析存在的問題，積極研究可行的措施和方法，推進辦理工作落細落實落到位。

一要壓實辦理責任。進一步增強高質(zhì)量辦理議案建議的思想認識和行動自覺，嚴抓議案建議辦理過程管控，督促相關承辦單位切實將辦理工作融入單位工作日常，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。政府領導牽頭督促承辦部門主要負責人直接參與對重點難點問題的協(xié)調(diào)和處理，確保優(yōu)質(zhì)、高效完成辦理任務。

二要增強落地成效。認真梳理分析代表建議，通過點位整改、舉一反三、建章立制等多種方式方法擴大建議辦理成效，特別是對人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、通行等切身利益問題，積極探索調(diào)研辦理、現(xiàn)場辦理等新方式，不斷開創(chuàng)建議辦理工作的新局面。

三要加強督查督辦。積極開展人大代表議案、建議辦理答復情況督查，對承諾解決、計劃解決、需跨年度落實和現(xiàn)已具備條件解決或可以逐步解決的議案建議，及時列入“二次辦理”計劃；對于涉及體制、機制問題，積極向上爭取支持，組織好調(diào)研分析，在縣級職權范圍內(nèi)提出切實可行的方案，加以推進解決；對代表不滿意的辦理事項，將嚴格要求承辦單位進行“再次辦理”。

各位代表，認真辦理人大代表議案、建議是縣政府和各職能部門義不容辭的責任，我們將持續(xù)以求實的態(tài)度、創(chuàng)新的手段、奮進的精神，努力在政策上給予關注、在資金上給予傾斜、在組織措施上給予保障，形成跟蹤辦理、滾動辦理的長效辦理機制，努力把議案、建議辦理工作提高到一個新的水平，竭力讓代表放心，讓人民群眾滿意，并誠懇接受人大和人大代表的監(jiān)督和批評！